标准体系科学完善 运转系统健全规范

安徽高质量实现司法行政统一戒毒基本模式全面定型

鬼魅诱惑把你拉向深渊,请你不要迷茫,我们帮你重燃希望

来源:法制日报 发表时间:2019-08-20 09:23:10 阅读次数:您是第0位浏览者

□ 本报记者 李光明

“繁华的都市酒绿灯红,毒魔的影子它暗中游动,鬼魅诱惑把你拉向深渊,请你不要迷茫,我们帮你重燃希望……”这首由安徽省蚌埠强制隔离戒毒所民警创作演唱的戒毒歌曲《重燃希望》,在流行歌曲中穿插蚌埠当地的泗州戏等元素,一经发布立即引起关注,司法部微信公众号进行了推送。

这首歌曲从戒毒人员、戒毒警察、社会三个层面展现了安徽司法行政戒毒工作新气象。2018年5月29日,在安徽召开的全国司法行政戒毒工作座谈会提出建立全国统一的司法行政戒毒工作基本模式,标志着新时代司法行政戒毒工作已经由转型走向定型。

作为戒毒基本模式首发省、示范省、样板省,安徽积极行动、自我加压,以《司法部关于建立全国统一的司法行政戒毒工作基本模式的意见》为标准,仅用四个月时间,在全国率先实现统一戒毒基本模式在全省戒毒场所的全面定型。

如今,一年多来,安徽省戒毒系统不断创新完善、高位推进,锻造五大标准体系,构建六大运转系统,实现基本模式框架下的流程再造,率先搭成全国戒毒基本模式“四梁八柱”,进一步巩固了首发高地的示范效应。

强化顶层设计实现高质量定型

“工作措施始终先人一步,业务开展始终保持领先,队伍建设始终走在前列。”按照安徽省司法厅党委书记、厅长姜明对推进统一戒毒基本模式的要求,安徽省戒毒局以省女子戒毒所为试点,全方位对接司法部提出的统一戒毒基本模式,先行先试,边干边总结,搭建基本框架,理顺工作流程,完善功能设施,丰富工作内涵。

以安徽省女子戒毒所为样本,全省戒毒场所迅速复制、创新实践,通过四期四区布局改造和五大专业中心实体化运行,全面推广自主研发的诊断评估系统软件,锻造五大标准体系,构建六大运转系统,基本统一模式实现定型。

365bet正网注册这五大标准体系是:以基本模式为指针,对标对表,锻造规范运行体系。将全国统一戒毒基本模式细化为“十项落实20点要求”,编印操作指南,“外形”上区隔清晰、标示明显,功能区设施完备;“实操”上科学评价、有序流转,执法规范统一,对应处遇合理;“时间”上以四区间隔戒治期,递进顺序,以转期评鉴和诊断评估为主线;“空间”上以需求规划功能区,以戒治流程和专业中心为主轴。以流程再造为标尺,深度融合,锻造科学流转体系。依据行为表现、生理状况、康复水平、教育培训、心理健康等方面对戒毒人员进行不同侧重的转区流转考核评估,统一在诊断评估软件平台上运行,形成闭合过程,实现基本模式下的流程再造。以实体运行为准则,协同推进,锻造专业戒治体系。五大中心实现实体化专业运作,实行中心管过程、大队管现场、科室管考核,各负其责,相互衔接,实现目标管理。以科学评价为目标,全程留痕,锻造诊断评估体系。建立诊断评估会商制度,开发诊断评估软件,实现全过程网上流转,开展戒毒效果阶段性评价和全过程效果评估,突出主轴作用,实现科学评价。以衔接帮扶为依托,多措并举,锻造社会延伸体系。在全省范围建立社区康复指导站,选派百余名戒毒民警赴各市、县(区)社区矫正机构挂职,指导社区戒毒、社区康复,开展社工、义工培训,延伸所内戒毒效果。

“以法治厘清戒治程序,以精细夯实戒治基础,以科技彰显戒治特色,以标准构筑工作框架,推动形成科学规范的统一模式实现定型。”安徽省司法厅副厅长张国安说,立足规范引领、综合施策,强化顶层设计,建立完善了安徽戒毒基本模式制度体系,进一步规范戒治工作流程,落实规范管理“八个统一”,统一执法流程,改革警务模式,严肃监督问责,不断完善戒毒执法运行机制、戒治效果评价机制、戒治过程标准体系。

实体化中心主导戒治专业运行

十字绣、钻石画、美甲、形象设计、书法练习……在安徽省女子强制隔离戒毒所教育矫治中心,戒毒人员的作品可以说是有模有样,由戒毒学员作品装扮的七彩文化墙充满了温馨的氛围,戒毒人员有的练习技能,有的在做游戏,还有的在摆放沙盘。

安徽女子强制隔离戒毒所是安徽戒毒系统的一张名片,也是全国统一司法行政戒毒工作基本模式样板。

在这里,承载戒毒人员教育戒治主要场所是五个实现实体化运作的中心。医疗中心与卫生所(所内医院)结合,与急性脱毒区融合;教育矫正中心除了承担教学职能(塑造、提升、训练)外,还包括培训、实训、实操三个基地,承担原先习艺活动的职能;心理矫治中心专门从事心理矫治活动;康复训练中心负责管理一馆(康复训练馆)一场(室外体能训练场);诊断评估中心将各中心和大、中队行为评价的数值进行汇总处理。

五大中心有标准、有计划、有实施、有保障、有指导、有考核,实行中心管过程、大队管现场、科室管考核,各负其责,相互衔接,实现目标管理,形成以中心为主导的综合考核体系,不断强化中心的戒治活动组织者及施行者地位,明确大队管理现场及协助中心工作职能,规范科室计划、考核指导内容。为保障专业人才和优秀人才充实到“五大中心”,安徽省戒毒局要求各戒毒所的中心职能及人员构成方案需要报批。

“五大中心和诊断评估紧密结合,将各中心运行的结论和数字融入戒毒人员的改造过程中,最终对其减延期和评价产生影响,才能使工作落到实处。”安徽省戒毒管理局局长程志先说,准确定位五大中心,实体化专业运作,这样既做到对戒毒人员科学评价,又做到了执法公正,更能够彰显五大中心的价值。

以专业中心建设为依托,安徽戒毒还持续加大教育矫治、戒毒医疗、康复训练工作力度,开展规范化戒毒医疗机构创建,增加技能培训项目,加大购买社会服务力度,建立远程会诊视频系统,构建综合戒治系统。并以“三检三测”为基础,以流转评估为主轴,教育考核分值、心理测试分值、脱毒治疗分值、体质体能分值在不同期区的百分比换算,实现了三大戒治手段的综合运用。

程志先说,以五大中心实体化运行、诊断评估科学化开展和人才队伍专业化建设为支撑,做到模式统一与规范管理、科学戒治、信息化牵引、科学技术、队伍建设的五个结合,以法治为统领,强化社会服务和管理,强化戒毒工作的为民属性,不断强化科学、系统、规范戒治能力。

戒毒智能化提高科学戒治水平

与统一戒毒工作基本模式同步推进的还有智慧戒毒系统建设。安徽省戒毒局推进智慧监所安全防范体系建设,建立集视频监控、报警、门禁、一卡通、广播、质量诊断、PDT对讲等为一体的安防联动平台。联合多家单位制定《强制隔离戒毒所技术防范工程规范》并列入地方标准。累计投入千余万元,启动多项信息化项目建设,以信息化倒逼执法流程规范化,牵引戒毒工作科学发展。

通过超前与戒毒基本模式对接,开发诊断评估软件,实现网上流转,智慧戒毒安徽模式已经形成。自主研发综合业务平台,实现网上审批;视频联网高效对接,率先完成“应传尽传”目标;购置先进器械设施,使每个中心都有科技支撑,切实践行“科技戒毒、智慧戒毒”。

安徽省戒毒局还借助“外脑”和苦练“内功”相结合,成立科技科研领导小组,选配精干专业人员组成科研队伍,积极探索科学戒毒的新技术、新方法,构建科技科研系统。与中国科技大学联合开展新型神经反馈技术降低吸毒成瘾渴求的应用研究,与中科院合肥智能所联合开展基于KPA的戒毒人员体能康复系统研究,与专业公司合作实施中医非药物戒毒战略合作,等等。

“我们开发了诊断评估软件,开展戒毒效果阶段性评价和全过程效果评估,实现全过程网上流转,法制、纪委等部门全程监督,相关数据均录入戒毒执法管理平台,在实现‘纸质流转’到‘网络流转’的同时确保重要数据全部留痕。”安徽省戒毒局政委王雁山说,将模式推进和岗位练兵紧密结合,注重培育“专注、敬业、创新”的工匠精神,以五大中心为载体,提供专业人才施展技能的舞台,构建民警队伍管理系统,一批业务骨干、专家队伍初步形成,夯实了科学戒治的智力支撑。